廣元市工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室關于印發《廣元市水電氣信等市政公用服務外線工程改革實施方案》的通知
各縣、區人民政府，市工程建設項目審批制度改革領導小組成員單位，各市政公用服務單位：
現將《廣元市水電氣信等市政公用服務外線工程改革實施方案》印發你們，請認真抓好落實。
廣元市工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室
2021年10月9日
廣元市水電氣信等市政公用服務外線工程改革實施方案
為進一步深化營商環境建設，推進“最多跑一次”改革向公共服務領域延伸，持續提升企業水電氣信報裝的便利性、滿意度和獲得感，根據省政府辦公廳《關于印發四川省深化“放管服”改革優化營商環境2021年工作要點的通知》（川辦發〔2021〕17號）等文件精神，結合廣元實際，制定本實施方案。
一、工作目標
堅持以優化市政公用接入服務體系為目標，以政府數字化轉型為支撐，堅持需求導向、問題導向、效果導向，通過進一步壓縮時限、降低成本、減少環節、簡化審批，對水電氣信外線工程審批事項再梳理、流程再優化，切實提高外線工程審批效率和服務水平，實現審批申請材料精簡至1套、審批環節合并為1項、審批時限控制在1個工作日的總體目標。
二、適用范圍
市政公用服務外線工程，是指企業用戶在規劃紅線范圍外規模較小的市政管道敷設接駁工程（需占用古樹名木的保護范圍、穿越河道、穿（跨）越鐵路或高速公路的工程除外）。
三、改革措施
（一）優化審批流程
1.配套工程提前介入。項目在辦理立項備案時，工程建設項目水電氣信集成報裝專窗（以下簡稱報裝專窗）要及時采集相關信息并通知供水、供電、供氣、通信等市政公用服務企業（以下簡稱服務企業），服務企業應在接到通知后1個月內將主干管（線）無償配套至用地紅線。在開展主干管（線）配套建設前，服務企業應主動上門，提前對接協調紅線內管網接入方案，使配套主干管（線）與紅線內管網統籌協調，并盡量同步實施。
2.外線工程并聯審批。水電氣信外線工程審批實行并聯辦理，按照“一份辦事指南、一張申請表單、一套申請資料、完成多項審批”的模式運行，并通過四川省工程建設項目審批管理系統（2.0版）實現全程線上辦理。
3.行政審批聯合勘驗。在受理服務企業申請后，報裝專窗應及時組織服務企業和自然資源、住建、交通運輸、城管、公安交管等相關審批部門開展聯合現場勘察。
（二）精簡審批事項
1.取消辦理工程規劃許可證，若涉及改動地下管線空間屬性和改變市政設施現狀的，由自然資源部門出具規劃意見。
2.工程投資額100萬元以下的，不再辦理施工許可證。
3.若辦理了挖掘城市道路許可的，可不再單獨辦理占用城市道路許可，按要求在城管部門繳納占道費即可。
4.需要挖掘車行道或占用人行道影響人車通行的，根據道路性質，由住建部門或交通運輸部門在踏勘環節向公安交管部門征求意見，公安交管部門及時回復，服務企業不再單獨提交。涉及占用道路臨時停車泊位的，應告知城管部門。
5.因工程建設涉及城市綠地、樹木審批的，由服務企業作出承諾。
（三）壓縮辦理時限
敷設長度在200米以上的審批時間控制在1個工作日內；敷設長度在200米以內的實行告知承諾制，即由服務企業按要求作出承諾后，直接出具相關行政許可。
（四）加強事中事后監管
相關執法監管部門、審批部門根據各自監管標準制定具體監管方案，加強事中事后監管。以監管標準和書面承諾內容為依據，對外線工程實施過程開展全過程監管。相關執法監管部門在監管過程中發現服務企業未達到承諾標準的，應通知審批部門撤銷原行政許可，并按相關規定進行行政處罰，同時作為不良信息記入信用檔案，在一定期限內不再適用告知承諾制。
四、保障措施
（一）加強組織領導。由市工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室統籌組織實施和協調推進各項工作，并建立定期通報、工作例會、監督考核等有關機制。各服務企業是外線工程改革的主要實施單位，要集中力量抓好落實。
（二）健全配套政策。領導小組各成員單位應按照本實施方案的總體要求和時間安排，針對優化調整后的工作流程和辦理環節，及時制定出臺相應的配套辦法，進一步明確審批服務工作流程、辦理時限、辦理方式，及時更新相應的辦事指南，落實專人做好告知承諾制，加強事中事后監管。
（三）完善信息平臺。要完善網上一窗申請、同步受理、并聯審批、限時辦結的市政公用服務模塊功能，實現法律法規、辦事指南和標準規范集中公開，實現圖紙和資料全過程電子化流轉共享，實現全過程審批時限監控和預警機制，保障各項改革措施的順利實施。
（四）強化信用支撐。各相關部門要堅持從重前置審批轉向更加注重事中事后監管，推動建立覆蓋用戶、利益相關單位、供水、供電、供氣、通信企業等各類主體和工程設計、施工、監理、審批等各環節的行業信用體系。一經發現承諾不兌現或弄虛作假行為的，記入企業和個人信用檔案，并納入市公共信用信息平臺，實行跨部門聯合懲戒。
附件：1.水電氣信市政公用服務外線工程審批流程圖
2.企業水電氣信外線工程施工承諾書
附件1
水電氣信市政公用服務外線工程審批流程圖
附件2
企業水電氣信外線工程施工承諾書
本單位在 年度，涉及企業用水、用電、用氣、通信施工過程中，鄭重承諾：
1.物料堆放需占用城市道路，在街道兩側和公共場地臨時堆放物料，搭建非永久性建筑物、構筑物或者其他設施的，按承諾時限按時完成占道施工，文明施工，設置圍擋等防護措施，施工完成后恢復原狀。
2.在市政道路施工時，確保施工安全，施工不破壞地下管線；做到施工牌、圍擋等防護措施齊全；按承諾時限完成施工，并保證恢復質量。
3.涉及臨時占用綠地和樹木移植時，認可移植苗木清單數據并簽字或蓋章確認；承諾依據移植苗木清單所列數據并按規定程序補償繳費。
本單位將嚴格按照以上各項要求、技術規范及有關法律法規進行，自愿接受相關部門的監督檢查，如有違反上述要求及相關法律法規規定的，愿意承擔相應的違約責任和法律后果。
法定代表人（簽字蓋章）：
年 月 日